Sidrena cijena: Nove zakonske obveze za obrtnike od 17.11.2026.

Sidrena cijena od 17. studenoga 2026. postaje obveza za sve trgovce i sve pružatelje usluga. Vlada je 10. rujna 2026. donijela dvije nove odluke. Obveza se širi sa šest kategorija proizvoda na sve proizvode i sve usluge. Uvodi se i obveza objave cjenika na web stranici.

Obje odluke objavljene su u Narodnim novinama broj 101/2026 od 11. rujna 2026.

U ovom članku objašnjavamo što se mijenja, na koga se odnosi i kako pravilno istaknuti cijenu. Na kraju možete preuzeti besplatni vodič s predlošcima, tablicom kazni i odgovorima na najčešća pitanja.

Tražite li konkretne primjere cjenovnih kartica, jelovnika i cjenika po djelatnostima, pogledajte primjere i upute sa seminara Hrvatske obrtničke komore.

Vrijeme čitanja: ~7 min. Sadržaj je informativne prirode i ne predstavlja pravni savjet.

Ažurirano 4. listopada 2026.: primjena je odgođena. Vlada je 29. rujna 2026. donijela dvije odluke o izmjeni (NN 110/2026) kojima se početak primjene pomiče s 1. listopada na 17. studenoga 2026. Pomaknut je samo rok; sadržaj obveza i referentni datum ostaju isti, i dalje se sidri cijena od 10. rujna 2026.

Što odgoda znači u praksi i što napraviti do 17. studenoga: Sidrena cijena odgođena do 17. studenoga: što sada? →

Tekst je usklađen i s pojašnjenjem Ministarstva gospodarstva od 18. rujna 2026. Cijelo pojašnjenje, s izvornim dopisom za preuzimanje, objasnili smo ovdje →

Ukratko (za one koji nemaju 7 minuta)

• Referentni dan je 10. rujna 2026. Cijena koja je tog dana vrijedila za vaš proizvod ili uslugu postaje sidrena cijena.
• Obveza počinje 17. studenoga 2026. Od tog dana uz svaku cijenu koju pokazujete kupcu mora stajati i sidrena cijena.
• Odnosi se na sve trgovce na malo i sve pružatelje usluga krajnjim potrošačima u Hrvatskoj, bez obzira na veličinu: obrte, paušalne obrte, d.o.o., j.d.o.o. i samostalne djelatnosti.
• Sidrena cijena nije ograničenje cijene. Cijene i dalje smijete mijenjati. Samo morate pokazati koliko je bilo 10. rujna.
• Za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo ostaje stari referentni dan, 2. svibnja 2025.
• Ako imate web stranicu, na njoj morate objaviti cjenik u .xml ili .csv formatu, s propisanim podacima, i redovito ga ažurirati.
• Najvažniji potez koji morate napraviti odmah: spremiti i datirati cjenik koji je vrijedio 10. rujna 2026.

1. Što je sidrena cijena

"Sidrena cijena" je kolokvijalni naziv. U propisima se zove dodatna cijena. To je cijena koju ste za isti proizvod ili uslugu imali na točno određeni dan u prošlosti. Od 17. studenoga morate je prikazati uz aktualnu cijenu.

Svrha je jednostavna. Kupac na jednom mjestu vidi koliko se cijena promijenila.

Pravni temelj je Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine 40/2025). Članak 15. propisuje mjeru obveznog isticanja dodatne cijene iz prethodnog razdoblja.

1.1. Tri stvari koje najčešće zbunjuju

Sidrena cijena nije najviša dopuštena cijena. Ovo je najčešće pitanje, a odgovor je jasan. Cijene smijete podizati i nakon 17. studenoga. Sidrena cijena je informacija, a ne zabrana. Gornja granica postoji samo za stotinjak proizvoda iz posebne odluke o najvišim cijenama. To je sasvim drugo pravilo.

Sidrena cijena ne uključuje akcije. Odluka izričito kaže da dodatna cijena "ne uključuje posebne oblike prodaje". Ako je vaš proizvod ili usluga 10. rujna bio na akciji, sniženju ili u promotivnom paketu, sidrena cijena je redovna cijena, a ne akcijska.

Postoje dva referentna dana, ne jedan. Za sve novoobuhvaćeno referentni dan je 10. rujna 2026. Za šest kategorija iz 2025. ostaje 2. svibnja 2025. Mali dućan koji prodaje i hranu i igračke imat će dakle dva datuma na policama.

1.2. Kako to izgleda u praksi

Odluka ne propisuje točan izgled naljepnice ili cjenika, samo da sidrena cijena bude jasno, vidljivo i čitljivo istaknuta uz maloprodajnu cijenu. U praksi su najjednostavnija dva oblika:

• Na cjeniku usluga: dodatni stupac s naslovom "Cijena 10. 9. 2026."
• Na etiketi ili jelovniku: redak ispod cijene, primjerice "Šišanje i feniranje 32,00 EUR / Cijena 10. 9. 2026.: 30,00 EUR"

Preporuka je uz iznos uvijek napisati i datum na koji se sidrena cijena odnosi. Tako kupac zna što gleda, a vi imate dokaz da ste postupili po odluci.

Dobra vijest: Hrvatska obrtnička komora potvrdila je da ne morate ponovno tiskati etikete ni cjenike. Sidrenu cijenu smijete dodatno nalijepiti uz postojeću, a cjenik smijete ručno upisati. Nije obavezan ni izraz "dodatna cijena", dovoljno je "cijena" uz datum.

2. Sidrena cijena: na koga se odnosi

Odluka u točki III. obuhvaća sve trgovce na malo i sve pružatelje usluga s registriranom djelatnošću u Hrvatskoj. Nema popisa izuzetih djelatnosti. Nema ni praga po veličini ili prometu.

2.1. Tko je "trgovac", a tko "pružatelj usluga"

Zakon preuzima definiciju iz propisa o zaštiti potrošača. To je svaka osoba koja djeluje u okviru svoje trgovačke, poslovne, obrtničke ili profesionalne djelatnosti. Praktično: obuhvaćeni ste ako prodajete proizvode ili pružate usluge krajnjim potrošačima.

To uključuje, primjerice:

• ugostitelje, kafiće, restorane i dostavu hrane,
• frizerske, kozmetičke i nokte salone,
• obrte za čišćenje, servise, majstore i radionice,
• web shopove i prodaju putem interneta,
• autoškole, teretane, privatne ordinacije,
• edukacije, tečajeve i radionice koje se prodaju potrošačima,
• OPG-ove koji vlastite poljoprivredne i prehrambene proizvode prodaju izravno potrošačima, i proizvođače koji prodaju u vlastitim prodavaonicama, na štandovima ili putem dostave.

2.2. Tko nije obuhvaćen

• Proizvodi i usluge s cijenom reguliranom posebnim propisom. Članak 2. Zakona izuzima sve za što kontrolu cijena uređuje drugi propis, primjerice regulirane cijene energenata ili lijekova s liste.
• Poslovanje isključivo s tvrtkama (B2B) i javnim naručiteljima. Hrvatska obrtnička komora potvrdila je da se odluka na njih ne odnosi. Izjavu o tome ne treba nigdje objavljivati.
• Cijene smještaja. Ministarstvo gospodarstva pojasnilo je 18. rujna 2026. da se obveza ne primjenjuje na cijene smještaja koje se prikazuju kroz vlastite rezervacijske sustave niti na posredničkim platformama za iznajmljivanje smještaja.
• Posrednici i platforme. Obveza se ne odnosi na posredničke kanale i platforme kada prikazuju ili prodaju proizvode, jela, smještaj ili karte trećih subjekata. Turistička agencija ili platforma sidri samo vlastite usluge koje izravno naplaćuje potrošaču, primjerice naknadu za dostavu, operativnu naknadu, peronsku kartu ili garderobu.
• Loyalty programi i korisničke aplikacije. Obveza se ne odnosi na programe vjernosti i pogodnosti dostupne samo određenim skupinama potrošača, kod kojih cijena ovisi o statusu, bodovima ili članstvu. Kod popusta za povlaštene skupine ističe se redovna maloprodajna cijena, a ne cijena zaračunata toj skupini.
• Usluge bez fiksne cijene. Kod onoga što se izrađuje ili obračunava prema specifikaciji kupca, dodatna cijena iskazuje se za pojedinačne elemente od kojih se izračunava konačna cijena, a ne za pojedinačne izračune po narudžbi.

Pravilo za nejasne situacije: sačuvajte dokaz o cijenama od 10. rujna 2026. i pripremite se kao da obveza vrijedi. To vas ništa ne košta, a ako izuzeće bude objavljeno, jednostavno se ne primjenjuje. Ministarstvo gospodarstva poslalo je komorama pojašnjenje 18. rujna 2026.; sve što je njime razriješeno donosimo u zasebnom članku, zajedno s izvornim dopisom za preuzimanje.

3. Prva obveza: isticanje na prodajnom i uslužnom mjestu

Od 17. studenoga sidrena cijena mora biti istaknuta svugdje gdje kupac vidi cijenu:

• na polici, etiketi i cjeniku u prostoru: na istoj etiketi, privjesnici ili cjeniku na kojem je i maloprodajna cijena. Poseban, zaseban cjenik s dodatnim cijenama nije dopušten.
• na jelovniku i cjeniku na stolu ili šanku,
• u web shopu: na stranici proizvoda, u listi proizvoda, u košarici i na blagajni,
• u sustavu za online naručivanje, ako prikazuje cijene.

3.1. Oglašavanje

Odluka izričito navodi i oglašavanje. Kad god oglašavate cijenu, uz nju morate navesti i sidrenu cijenu. Ministarstvo gospodarstva pojasnilo je 18. rujna 2026. gdje ta obveza vrijedi, a gdje ne:

• Vrijedi pri oglašavanju na letcima, plakatima, mrežnim stranicama i u digitalnim oblicima u prodajnom ili uslužnom objektu.
• Ne vrijedi za programe vjernosti te za tv i radio oglašavanje; ono se ne smatra digitalnim oblikom oglašavanja.
• Lanci s različitim cijenama pri skupnom oglašavanju ne navode dodatnu cijenu.
• Letci i katalozi tiskani nakon 17. studenoga 2026. moraju sadržavati dodatnu cijenu. Za ranije otisnute materijale obveza ne vrijedi retroaktivno.

Objava ili oglas koji ne sadrži cijenu ne aktivira tu obvezu.

4. Druga obveza: cjenik na web stranici u .xml ili .csv formatu

Ovo je za većinu malih poduzetnika potpuno nova obveza. Do sada su cjenik na webu morali objavljivati samo veliki trgovački lanci. Od 17. studenoga obveza vrijedi za sve trgovce i pružatelje usluga koji imaju uspostavljene mrežne stranice.

Važno: cjenik mora biti u formatu pogodnom za automatsku obradu. PDF, slika ili tablica upisana u tekst stranice ne zadovoljavaju. Format mora biti .xml ili .csv.

4.1. Što cjenik mora sadržavati

Za usluge (točka IV. odluke):

• naziv usluge,
• maloprodajnu cijenu te podatak je li primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje, zajedno s nazivom tog oblika,
• sidrenu cijenu.

Za proizvode (točka III. odluke):

• naziv, šifru i marku proizvoda,
• jedinicu mjere i cijenu za jedinicu mjere, ako je primjenjivo,
• maloprodajnu cijenu te podatak je li primijenjena tijekom posebnog oblika prodaje, zajedno s nazivom tog oblika,
• sidrenu cijenu,
• barkod,
• podatak je li proizvod dostupan ili nedostupan.

4.2. Naziv datoteke i više poslovnica

Naziv datoteke mora sadržavati oblik prodajnog objekta, adresu objekta, oznaku objekta, broj pohrane te vremensku oznaku s datumom i vremenom slanja. Ako imate više poslovnica, sve datoteke moraju imati jedinstvenu strukturu, odnosno ista polja u istom rasporedu.

4.3. Koliko često se ažurira i koliko dugo se čuva

• Trgovci ažuriraju cjenik jednom dnevno, najkasnije do 8:00 ujutro za tekući radni dan.
• Pružatelji usluga ažuriraju cjenik pri svakoj promjeni cijene, najkasnije do 8:00 ujutro na dan objave izmjene.
• Objavljeni cjenici moraju ostati dostupni 30 dana od objave, odnosno od svake promjene.

4.4. Zašto baš strojno čitljiv format

Cilj je praćenje promjena cijena, kako bi potrošači mogli donositi informirane odluke. Tako stoji u točki I. odluke. Zato točka VII. traži da omogućite rad softverskih alata koji prikupljaju podatke o cijenama.

Praktično to znači dvije stvari. Datoteka mora biti javno dostupna na izravnoj poveznici. I ne smijete blokirati automatsko preuzimanje podataka. Ako vaša stranica ima zaštitu koja blokira takve alate, provjerite to s onim tko vam održava web.

5. Sidrena cijena: što napraviti do 17. studenoga 2026.

1. Odmah dokumentirajte cjenik od 10. rujna 2026. Izvezite cjenik iz kase ili programa s datumom, fotografirajte cjenik u prostoru, spremite snimku zaslona web stranice ili web shopa. Ako je nešto tog dana bilo na akciji, zabilježite redovnu cijenu.
2. Pripremite nove cjenike i etikete s dodatnim stupcem ili retkom za sidrenu cijenu, za sve prodajne i uslužne prostore.
3. Prilagodite web shop tako da se sidrena cijena prikazuje na stranici proizvoda, u listi, u košarici i na blagajni.
4. Izradite .xml ili .csv cjenik s propisanim poljima i objavite ga na web stranici, na zasebnoj stranici "Cjenik" ili u podnožju uz opće uvjete poslovanja.
5. Dogovorite tko i kada ažurira datoteku te osigurajte da se stare verzije čuvaju 30 dana.
6. Provjerite oglase koji sadrže cijenu, uključujući objave na društvenim mrežama i letke koji su u optjecaju.
7. Pratite tumačenja Ministarstva gospodarstva, osobito ako radite po ponudi ili prodajete uslugu bez fiksne cijene. Same odluke objavljene su u Narodnim novinama broj 101/2026.

6. Besplatni vodič u PDF-u: kazne, predlošci i sva pitanja

Ovaj članak pokriva pravila. Ono što treba napraviti rukama nalazi se u besplatnom vodiču koji možete isprintati i držati uz cjenik.

Što je u vodiču, a nije u ovom članku:

• Obrazac za bilježenje cijena od 10. rujna 2026. Isprintajte, popunite i potpišite. To je vaš dokaz o sidrenim cijenama.
• Predložak cjenika za ispis s dodatnim stupcem za sidrenu cijenu, za salon, radionicu ili ured.
• Predložak etiketa za policu i jelovnik, spreman za izrezivanje.
• Gotova struktura .csv cjenika za usluge i za proizvode, s popunjenim primjerom i pravilima imenovanja datoteke.
• Tablica kazni po vrsti poslovnog subjekta, od obrta do d.o.o.-a, i podaci iz zadnjeg izvješća Državnog inspektorata.
• Dvanaest čestih pitanja s odgovorima: ugostitelji, saloni, web shopovi, Etsy, tečajevi, rad po ponudi, poslovanje s tvrtkama i strane trgovine.
• Popis za samoprovjeru prije 17. studenoga, s kvadratićima za označavanje.
• Vremenska crta i popis izvora s poveznicama na zakon i obje odluke.

Preuzmite besplatni vodič u PDF-u

Vodič ćemo ažurirati čim odluke budu objavljene u Narodnim novinama i čim Ministarstvo gospodarstva objavi tumačenja o izuzećima. Ako želite obavijest o novoj verziji i ostalim promjenama propisa, pretplatite se na naš newsletter.

7. Zaključak

Sidrena cijena zvuči komplicirano, a zapravo su to dvije obveze. Prva je pokazati staru cijenu uz novu. Druga je objaviti cjenik u strojno čitljivom formatu, ako imate web stranicu. Ništa od toga ne ograničava vaše cijene.

Najveći rizik nije kazna, nego propušten trenutak. Referentni dan je već prošao. Tko sada ne zabilježi cijene od 10. rujna, kasnije ih neće moći rekonstruirati. Taj korak napravite danas. Odgoda na 17. studenoga daje vam šest tjedana više za ostalo.

Izvori

• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (NN 40/2025): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_03_40_540.html
• Odluka o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo (NN 75/2025): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_05_75_979.html
• Odluka o isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_09_101_1212.html
• Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga kao mjera izravne kontrole cijena (NN 101/2026): https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2026_09_101_1213.html
• Odluke o izmjeni Odluke o isticanju dodatne cijene i Odluke o objavi cjenika (NN 110/2026, 29. 9. 2026.)
• Ministarstvo gospodarstva, priopćenje o 11. paketu mjera: https://mingo.gov.hr/vijesti/vlada-rh-usvojila-11-paket-mjera-energetske-mjere-vrijedne-170-14-milijuna-eura-sidrena-cijena-prosiruje-se-na-sve-proizvode-i-usluge/10430
• Državni inspektorat, izvješće o inspekcijskim nadzorima: https://dirh.gov.hr/vijesti/756
• Hrvatska obrtnička komora, obavijest obrtnicima od 10. rujna 2026.: https://www.hok.hr/aktualno/danasnja-cijena-svih-proizvoda-i-usluga-postaje-sidrena-cijena-vazna-obavijest
• Zakon o zaštiti potrošača (NN 19/2022, 59/2023): https://www.zakon.hr/z/193/zakon-o-zastiti-potrosaca

Napomena: sadržaj je informativan i ne predstavlja pravni savjet. Tekst se temelji na Zakonu o iznimnim mjerama kontrole cijena i na dvjema odlukama objavljenima u Narodnim novinama broj 101/2026, uz pojašnjenja Hrvatske obrtničke komore. Pojedina pitanja još čekaju tumačenje Ministarstva gospodarstva. Ažurirano 17. rujna 2026. Za obveze specifične za vašu djelatnost provjerite kod svog knjigovođe ili nadležnog tijela.